توسط پروفیسور داکتر عبیدالله برهانی
از جغرافیای منازعه به جغرافیای اتصال
افغانستان به تدریج در حال بازیابی اهمیت ژئواکونومیک خود است که فراتر از نقش سنتی خود در پویایی های امنیتی منطقه ای گسترش می یابد. موقعیت ستراتیژیک آن در چهارراهی چین، آسیای مرکزی، ایران و پاکستان، همراه با نزدیکی آن به بازارهای آسیای جنوبی و خلیج، به آن پتانسیل قابل توجهی می دهد تا بخشی از شبکه نوظهور دهلیزهای تجاری که چشم انداز اقتصادی اوراسیا را تغییر می دهد، شود.
مگر جغرافیا به تنهایی دهلیز های اقتصادی قابل دوام را ایجاد نمیکند. تبدیل افغانستان به یک پل قابل اعتماد میان مناطق نیاز به ثبات امنیتی و سیاسی، زیرساخت های مدرن، سرمایه گذاری درازمدت، هماهنگی منطقه یی، طرزالعمل های کارآمد گمرکی و یک سیستم مالی و بانکی فعال و قادر به تسهیل تجارت و سرمایه گذاری است.
چین و روسیه: متنوع ساختن مسیرها به سمت جنوب
چین و روسیه به طور فزاینده ای به بازیگران مهم در بازسازی شبکه های ترانسپورتی و تجارتی که آسیای مرکزی، آسیای جنوبی و اقیانوس هند را با هم وصل می کنند، تبدیل می شوند.
چین در تلاش است تا مسیرهای تجارت زمینی خود را متنوع سازد و وابستگی خود را به هر دهلیز واحد کاهش دهد. در این زمینه، افغانستان بصورت بالقوه میتواند به عنوان یک حلقه اضافی در داخل یک شبکه وسیع تر که چین را با آسیای میانه و پاکستان وصل میکند، مشروط بر اینکه شرایط امنیتی، زیربنا و اقتصادی لازم ایجاد گردد، عمل کند.
روسیه، در ضمن، در حال بررسی مسیر های بدیل تجارتی به بازار های جنوبی و شرقی است. اتصال از طریق آسیای میانه، افغانستان، ایران و پاکستان بالاخره میتواند یک مسیر زمینی اضافی را به سمت بحر هند و بازار هند فراهم سازد.
این احتمالات، اما، تا حدی زیادی آینده نگر باقی میماند. تبدیل آنها به دهلیز های قابل اجرا تجارتی به امکان پذیری اقتصادی، شرایط امنیتی، توسعه زیربنا و توانایی آنها در رقابت با مسیرهای تاسیس شده بستگی دارد.
خلیج: لوجستیک، سرمایه گذاری، و میانجیگری منطقوی
چشم انداز اتصال در حال ظهور اوراسیا بدون در نظر داشت نقش ستراتیژیک خلیج نمیشود بشکل کامل درک گردد. این ساحه یک ارتباط حیاتی بین شبکه های زمینی که از آسیای مرکزی، افغانستان و پاکستان امتداد دارد و مسیر های دریایی که آنها را به بازار های جهانی وصل میکند فراهم میسازد.
اهمیت ستراتیژیک خلیج نه تنها از نقش مرکزی آن در بازارهای جهانی انرژی، بلکه از بنادر پیشرفته، زیربنای لوجستیکی، قابلیت های مالی، مناطق آزاد اقتصادی و نفوذ فزاینده بر جریان های تجارت و سرمایه گذاری منطقه ای ناشی می شود.
امارات متحده عربی به ویژه در موقعیت خوبی قرار دارد تا در این معماری اتصال در حال ظهور کمک کند. بنادر سطح جهانی، سکتور لوجستیک پیشرفته، مناطق آزاد، و تجربه گسترده در مدیریت زنجیره تامین و صادرات مجدد آن را به یک بستر طبیعی برای اتصال مسیرهای تجارتی زمینی از آسیای میانه، افغانستان و پاکستان با بازارهای جهانی دریایی تبدیل می کند.
از اینرو، اهمیت امارات متحده عربی نه تنها در حمایت از یک دهلیز واحد نهفته است، بلکه در فراهم ساختن زیربنا، لوجستیک، امور مالی و خدمات تجارتی لازم برای ساختن یک شبکه متنوع مسیرهای تجارتی که بیشتر موثر و پایدار است، نهفته است.
قطر میتواند یک نقش مکمل را بازی کند. برعلاوه قابلیت های خود در انرژی، سرمایه گذاری، و امور مالی، دوحه تجربه قابل توجهی را در میانجیگری و گفتگوی سیاسی بین طرف های با منافع رقابتی بوجود آورده است.
این ظرفیت دیپلوماتیک به ویژه در یک محیط اوراسیایی جاییکه رقابت های جیوپولیتیکی بطور فزاینده با پروژه های اتصال اقتصادی تقاطع میکند، مرتبط است. ابتکارات عمده زیربنایی و تجارتی نه تنها به منابع مالی بلکه به اعتماد به نفس سیاسی و میکانیزم های قادر به کاهش تنش ها و تسهیل گفتگوهای منطقوی نیاز دارد.
بنابراین، نقش قطر باید به عنوان مکمل دیپلوماسی اقتصادی تلقی شود نه جایگزین آن. اتصال پایدار در نهایت به یک درجه اعتماد و هماهنگی سیاسی در بین دولت های اشتراک کننده بستگی دارد.
عربستان سعودی همچنان از طریق ظرفیت سرمایه گذاری، منابع انرژی، توسعه زیربنا و جاه طلبی فزاینده برای قرار دادن خود به عنوان یک مرکز بزرگ اقتصادی که آسیا، شرق میانه و اروپا را با هم وصل می کند، پتانسیل قابل توجهی دارد.
عمان، در ضمن، یک موقعیت مهم ستراتیژیک را در بحر عرب اشغال کرده است. نزدیکی آن به بازارهای آسیای جنوبی و زیربنای بندر تاسیس شده آن می تواند آن را قادر سازد تا به عنوان یک دروازه دریایی مکمل در شبکه تجارتی گسترده تر خلیج و اقیانوس هند عمل کند.
واشنگتن و تنوع اتصال اوراسیا
از دید واشنگتن، این پیشرفت ها میتواند در تلاش گسترده تر برای تنوع بخشیدن به تجارت، انرژی، و شبکه های ترانسپورتی در سراسر اوراسیا بشکل فزاینده مرتبط گردد.
این لزوماً به معنی حمایت مستقیم ایالات متحده از هر دهلیز خاص یا تلاش برای مقابله با اتصال چینایی یا روسیه نیستy ابتکارات. در عوض، ایالات متحده ممکن علاقه مند به تشویق یک محیط اقتصادی منطقوی متنوع، انعطاف پذیر و رقابتی باشد.
یک شیوه عملگرا امریکایی از اینرو میتواند روی حفظ گزینه های متعدد اتصال و حمایت از یک معماری اقتصادی باز منطقوی تمرکز کند، در حالیکه هرگونه دخالت آینده ایالات متحده در نهایت به دوام اقتصادی، پیشرفت های سیاسی و شرایط امنیتی بستگی دارد.
افغانستان؛ از دولت ترانزیتی تا مرکز اقتصادی منطقه ای
علاقه فزاینده قدرت های منطقه ای در افغانستان بازتاب دهنده امکان تبدیل این کشور از یک دولت ترانزیتی محاط به خشکه به یک قطب منطقه ای برای اتصال تجارت و اقتصادی می باشد.
موقعیت افغانستان بین چین، آسیای میانه، آسیای جنوبی، و ایران یک مزیت استراتژیک مهم را برای آن فراهم میسازد. دهلیز واخان، به ویژه، نشان دهنده یک پیوند جغرافیایی بالقوه ارزشمند میان افغانستان و منطقه سینکیانگ چین و به طور گسترده تر بین بازارهای آسیای میانه و آسیای جنوبی است.
اما، پوتانسیل جغرافیوی باید به ظرفیت اقتصادی تبدیل گردد. این نیاز به زیربنای ترانسپورتی مدرن، تسهیلات لوجستیکی موثر، خدمات قابل اعتماد بانکی و مالی، پروسیجرهای گمرکی ساده شده، مقررات شفاف تجارتی، و میکانیزم های معتبر برای محافظت از سرمایه گذاری دارد.
اگر این شرایط به تدریج برقرار شود، افغانستان می تواند از نقش سنتی خود به عنوان یک کشور ترانزیتی فراتر رفته و به عنوان یک قطب منطقه ای برای تجارت، انرژی، لوجستیک و سرمایه گذاری ظهور کند.
دهلیزهای رقابتی و منافع همگرا
بعید است که اوراسیا توسط یک دهلیز تجاری غالب شکل بگیرد. در عوض، منظره نوظهور شامل یک شبکه از دهلیزهای رقابتی و مکمل خواهد بود که هر کدام در جستجوی جذب تجارت، سرمایه گذاری، جریان های انرژی و همکاری های ستراتیژیک است.
در این محیط، ارزش استراتژیک افغانستان لزوماً در رقابت با دهلیزهای تاسیس شده نهفته نیست. فرصت بزرگتر آن این است که به یک اتصال قابل اعتماد بین آسیای مرکزی، آسیای جنوبی، چین، ایران و خلیج تبدیل شود.
جغرافیای آن یک مزیت ستراتیژیک مهم را فراهم میسازد، مگر جغرافیا به تنهایی نمیتواند قدرت اقتصادی تولید کند. تبدیل موقعیت جغرافیایی به نفوذ اقتصادی به امنیت، زیربنا، ظرفیت نهادی، اطمینان منطقه ای و توانایی دولت های همسایه در همسو کردن منافع اقتصادی خود بستگی دارد.
بنابراین، آینده افغانستان تنها با جغرافیا تعیین نخواهد شد. این به توانایی آن در تبدیل موقعیت ستراتیژیک خود از جغرافیای درگیری به جغرافیای اتصال و در نهایت از یک فضای محیطی در اقتصاد اوراسیا به یک مرکز منطقوی کاربردی بستگی دارد.
پایدارترین دهلیز در نهایت دهلیز خواهد بود که در ترکیب امنیت، دوام اقتصادی، قابلیت اطمینان نهادی و اجماع سیاسی منطقه ای موفق شود.
نتیجه گیری
فرصت استراتژیک افغانستان در تبدیل موقعیت جغرافیایی این کشور از یک منبع تاریخی منازعه به یک موتور اتصال اقتصادی منطقه ای نهفته است.
دستیابی به این هدف مستلزم یک استراتیژی تدریجی و چند شریک متمرکز بر امنیت، زیربنا، تسهیل تجارت، اتصال مالی و سرمایه گذاری است.
به عوض اینکه در صدد تبدیل شدن به مرکز یگانه ترانزیت اوراسیا باشد، واقع بینانه ترین استراتژی افغانستان این است که به یک گره قابل اعتماد در یک شبکه متنوع دهلیزهای منطقوی تبدیل شود.
اگر این کشور بتواند شرایط لازم را برای ثبات، اتصال و اعتماد به نفس اقتصادی بسازد، افغانستان می تواند به تدریج جغرافیای خود را از یک تیاتر رقابت ژئوپولیتیکی به ابزاری ادغام منطقه یی تبدیل کند و آسیای میانه، آسیای جنوبی، چین، ایران و خلیج را در چارچوب نظم اقتصادی در حال تکامل اوراسیا با هم وصل کند.
نسخه اصلی عربی این مقاله توسط العین نیوز، امارات متحده عربی به نشر رسیده است.